| 在全市招商引资暨商务工作会议上的讲话 |
|
| 2009-06-04 10:01 文章来源：洛阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市委常委、统战部部长 胡广坤
（2009年2月11日）
同志们：
这次会议，是市委市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议、省委八届九次全会、全省商务工作会议和市委九届十一次全会精神，回顾总结2008年度招商引资暨商务工作，安排部署2009年工作，同时表彰为洛阳市开放型经济和商贸业发展做出突出贡献的先进单位，再鼓干劲，促进我市招商引资暨商务工作再上新台阶。下面我先讲几点意见，连书记、郭市长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、2008年全市招商引资暨商务工作回顾
2008年，面对全球金融危机的严峻形势，我市的招商引资暨商务工作，紧紧围绕市委、市政府重大决策和部署，真抓实干，奋力拼搏，全面超额完成了省市下达的各项目标任务，为全市经济发展做出了重要贡献。
（一）招商引资取得重大突破。2008年是我市招商引资成规模大发展的一年，全市共签订招商引资合同项目413个（其中亿元以上项目167个），投资总额860.5亿元，增长30.7%；合同利用市外资金761.4亿元，增长35.5%；实际到位市外境内资金230.6亿元，增长35.6%。新批外商投资企业28家，合同利用外资7亿美元,增长30.1%；实际利用外资8.99亿美元（含洛钼香港上市H股5.1亿美元）,增长41.3%。在今年全省商务工作会议上，我市引进境内外资金位居全省前列，被省政府评为“全省招商引资工作先进单位”，荣获招商引资目标奖200万元，可喜可贺。
一是项目引资成绩显著，支撑经济发展的作用更加明显。2008年，通过招商引资一大批投资上亿元的项目落户洛阳。其中，13个项目已建成投产。这些项目有：伊川县投资6亿元的洛南500KV变电站二期项目、投资2.6亿元的年产12万吨碳素项目、投资2.5亿元的年产8亿块粉煤灰标砖生产项目，孟津县投资5亿元的焦化厂收购项目，汝阳县投资2.8亿元的合金钢生产项目，偃师市投资2亿元的年产20万吨铝板带生产项目、投资1.5亿元的2000万只生鸡屠宰生产线项目，洛龙区投资1.5亿元的红星美凯龙家居广场项目等等。78个项目已开工建设。这些项目有：伊川县投资29亿元的年产50万吨热连铸连轧铝板带箔项目（一期），偃师市投资15亿元年产2000吨多晶硅生产项目，西工区投资15亿元的五女冢村改造项目，栾川县投资10亿元的洛阳钼都钨钼科技有限公司钨钼科技园建设项目，洛龙区投资9.9亿元的风力发电、汽车及精密轴承项目，宜阳县投资7.4亿元的黄河同力二期日产4500吨水泥项目，汝阳县投资6亿元的年产150万吨新型干法水泥生产线项目，经济区投资3.5亿元的明鑫亿万国际花园开发项目，新安县投资3.2亿元的洛阳奥戊钛业有限公司项目，嵩县投资2.8亿元的碳化硅制品及微粉项目，洛宁县投资1.5亿元的坤宇发恩德联合探矿项目，孟津县投资1.2亿元的农机制造项目，涧西区投资1亿元的34街坊旧城改造项目，老城区投资2.8亿元的王城之珠项目，吉利区投资1亿元的年产2万吨聚醚及5000吨聚酯项目，高新区投资1亿元的冶金机械设备研发与生产基地项目等等。68个项目正在做前期准备工作。这些项目有：老城区投资26亿元的城乡一体化综合改造开发一期项目，新安县投资15亿元的中华部落村旅游项目，瀍河区投资10亿元的九都路南侧商业街开发建设项目，嵩县投资6.3亿元的干法水泥厂建设项目，栾川县投资6亿元的富氧强化熔炼粗铅技改项目，吉利区投资6亿元的20万吨/年聚丙烯项目，高新区投资5.9亿元的低辐射镀膜玻璃装备生产基地项目，汝阳县投资5亿元的年产30万吨高档箱板纸项目，涧西区投资5亿元的大唐热电厂地块改造开发项目，洛龙区投资4.5亿元的安乐旧村改造暨绍雍故居改造项目，孟津县投资1.1亿元的中储粮总公司储备库建设项目，偃师市投资1亿元的工业硅粉项目等等。
二是各项政策措施到位，招商工作更加扎实。2008年，市委、市政府始终把招商引资作为全市经济发展的第一措施来抓，在政策、资金、干部使用导向上出台了一系列政策措施，成立了市投资促进局，规范了各县（市、区）商务局，通过市领导带队外出招商、县（市、区）主要领导外出招商、招商引资工作例会、重点在建项目协调会等一系列制度的落实，全市促进招商引资工作的长效机制已经形成，发挥的作用更加明显。市四大班子主要领导亲自参与重大招商活动，市级领导带队外出招商、各县（市、区）领导带队外出招商达622批次，促成了一大批项目的签约。偃师市市委书记原文涛多次赴上海洽谈，促成了上海真银创业投资有限公司投资1.5亿元的多晶硅浇注项目和赛阳硅业公司投资30亿元的年产4000吨多晶硅项目；嵩县县委书记马振宇和县长王琰君多次赴北京与中国黄金集团公司洽谈，促成了投资1.6亿元的黄金冶炼项目；涧西区委书记刘湖镜多次赴北京与大连万达集团洽谈，促成了投资8亿元的万达广场项目落户世纪华阳；洛龙区委书记张建慧3次到苏州拜会阿特斯高层，促使阿特斯长晶切片项目顺利开工。
三是招商方式不断创新，跟踪问效力度加大。我市成功举办了河南省第26届洛阳牡丹花会投资贸易洽谈会，组织参加了第三届中博会、第五届豫洽会、第三届豫商大会、第十二届厦交会等大型经贸活动，各项活动都取得了良好成效。花会期间共邀来中外客商参会1881人，举办专项招商引资活动18场次，签订合同项目284个，投资总额699亿元，市外资金612.2亿元；在第三届中博会上，我市对接项目11个，签约项目3个，投资总额44.2亿元；在第五届豫洽会上，我市对接项目39个，签约项目8个，投资总额50.4亿元；在第十二届夏交会上，我市对接洽谈项目42个，达成合作意向23个，协议投资额73.1亿元。招商方式更加注重实效。各县（市、区）通过驻地招商、小分队招商、委托中介机构招商、定向招商、协作招商、网上招商和以商招商等方式，共派出招商小分队600多批次赴全国29个省、市、自治区和美国、日本、韩国及香港、澳门等国家和地区广泛开展招商，有效拓展了招商引资领域。同时，我市把招商引资的触角向境外延伸。去年，市商务局与美中工商联合会、澳大利亚中国发展中心签订友好合作协议，11月份在日本东京设立了“洛阳市政府驻东京事务所”。目前，我们正在与德国的东欧之桥洽谈双方互设招商联络处的合作协议，以通过境外引资平台的建立和延伸，扩大对外经济技术交流合作，吸引更多的外商到洛投资。项目落实注重跟踪问效。我市把提高“项目开工率、资金到位率”作为巩固招商引资成果的重要举措，层层抓落实，实地搞督查。市委、市政府建立重点在建项目协调例会制度，解决项目进展中的困难和问题，加快了项目建设进程。市商务局坚持重大签约项目月通报、季督查制度，多次组成工作组赴各县（市、区）重点招商项目现场，了解开工项目进度，督查招商引资工作情况，现场协调解决问题，推动了项目进展。各县（市）区也普遍建立了签约项目落实责任制，四大班子领导分包项目现场办公，帮助解决问题。在签约项目的落实上，各县（市）区高度重视，或实行领导分包责任制，或定期召开项目例会解决实际问题，或积极深入企业协调服务，始终不遗余力的推动项目进展。如偃师市、宜阳县、汝阳县、洛宁县、嵩县、老城区对签约项目实行领导分包责任制，每月固定召开招商引资项目汇报会，听取项目进展情况，每季度定期对签约项目进行督查，推动项目实施进程。新安县、伊川县、高新区加强对已开工签约项目的协调和服务，四大班子领导深入企业进行督察调研，帮助企业解决在生产和建设过程中遇到的困难和问题。涧西区、瀍河区、洛龙区加强签约项目的跟踪力度，积极协调关系，办理各种审批手续，竭诚为项目建设提供优质服务，加快了项目建设进程。通过跟踪问效，去年全市413个新签合同项目已开工249个（其中亿元以上开工项目78个），项目开工率达到60.3%。
（二）外贸进出口再创历史新高。2008年，全市外贸进出口完成18.94亿美元，增长38.4%,其中出口13.56亿美元，增长29.6%，进口5.38亿美元,增长67%。我市提前2个月超额完成省定目标，省商务厅发来贺信对我市外贸工作给予充分肯定。
出口商品结构进一步优化。全市机电产品出口6.5亿美元，增长92.8%，占全市出口总额的比重由上年的32.3%提高到48%；高新技术产品出口2.19亿美元，增长62.7%，占全市出口总额的比重由上年的12.8%提高到16.2%。“两高一资”产品出口4.1亿美元，占全市出口总额的比重下降了11.9个百分点，由上年的42%下降到30.1%。进出口实力明显增强。我市新增外贸获权企业418家，累计达到2041家。出口超300万美元企业达到55家，较上年增加9家，其中超千万美元企业达到21家，较上年增加6家。涌现出了洛钼集团、阿特斯光伏电力、中铝河南铝业、一拖国际经济贸易公司、中铝洛铜、中信重机、北方易初、洛嘉海蓝德车业、双瑞精铸钛业、白马集团、高科钼钨材料、首龙铝业、润宝研磨材料、中色科技、洛凌汽车轴承等一批出口超千万美元的骨干企业；我市栾川钼业、中铝洛铜、阿特斯光伏电力、一拖国贸等4家企业出口超1亿美元。拓展国际市场力度加大。市商务局积极收集境内外展会信息及时传递各类出口企业，组织企业参加境内外贸易展销会，并为企业向上争取国际市场开拓资金，加快了企业进军国际市场，促进了全市对外贸易的增长。去年“洛阳制造”产品出口到六大洲151个国家和地区，同比增加6个。欧盟仍是我市最大的贸易伙伴，进出口达到6.19亿美元，增长98.8％，对美国、日本进出口额为1.59亿美元、1.52亿美元，分别增长4.4%、53%。在开拓新兴市场中，我市对印度进出口贸易额增长122.8%，对南非增长495.1%，对俄罗斯增长17.8%，对爱沙尼亚增长327.4%。培育出口名牌成绩显著。市委、市政府高度重视出口名牌的培育工作。在去年河南省评选公布的55个2008—2009年度“河南出口名牌”中，我市一拖（YTO）、北方易初（大阳DAYANG）、洛轴（LYC）、中铝洛铜（牡丹）、中钢耐研院（LIRR）、中信重机（LK）、洛钼集团（鸣华）、北方玻璃技术股份（北玻）、北方企业集团（洛嘉）、双瑞精铸钛业（双瑞）等10家企业的出口品牌榜上有名，成为全省拥有“河南出口名牌”最多的省辖市。政策和服务落实到位。市商务局为出口企业通过争取国家和省相关支持政策，落实到位中央、省有关促进外经贸发展专项资金，已到位资金674.7万元。市财政、海关、商检、国税、外汇、商务等涉外部门积极为企业排忧解难，提高服务质量和效率，有力支持了企业的发展。
（三）对外经济合作稳步发展。2008年，全市新签国际工程承包合同额1.49亿美元，增长29.9%；完成营业额9309万美元，增长19.9%；全市外派劳务达到3619人次，增长6.2%。对外承包工程取得新成效。其中中铁十五局在沙特阿拉伯承建的达曼铁路项目，新签合同额达到4975万美元；中信重机公司分包香港中信泰富公司在澳大利亚的矿磨项目，新签合同额达到4784万美元。中油一建的阿尔及利亚储油罐项目，完成营业额达到2985万美元。对外劳务合作取得新进展。新获权洛阳佳的、洛阳成业两家外派劳务公司。不到两年时间，我市对外劳务合作企业发展到4家，居全省各地市之首。嵩县、栾川两个外派劳务基地县贡献突出，去年外派劳务达到2059人次，占全市的57%。嵩县被商务部授予“国家级外派劳务基地县”，是2008年我省唯一入围“国家队”的，这将为进一步扩大全市外派劳务的规模和质量，起到示范和带动作用。
（四）国内贸易发展进一步提速。2008年，全年实现社会消费品零售总额577.1亿元，同比增长23.3%，增速创2000年以来新高；完成大型商业设施投资16.1亿元，新增商业营业面积30.7万平方米。现代化大型商业项目建设步伐加快。紫金城（B区）、名车苑三期、名优建材城四期已经建成开业。钢材市场、长兴华苑部分投入使用。宝龙城市广场、亚威卓越国际广场、申泰新世纪广场、中州国际、长城花园等项目主体完工，商业设施开始装修。万村千乡市场建设规模扩大。新建农家店712个，争取国家和省补贴到位资金427.2万元，累计建成农家店1772个，全市乡村覆盖率达到60.3%，争取中央和省级财政补贴资金共计1083.04万元。家电下乡工作成绩显著。共销售家电下乡产品94731台（部），销售金额1.127亿元，给农民直接发放补贴1140万元，使十万农民受益，总成绩位居全省第二。商业示范社区建设成效显著。涧西区重庆路第二社区、西工区行署路社区2个社区被评为全国社区商业示范社区；涧西区江东社区、老城区青年宫社区、西工区市委院社区、西工区芳林南路社区、洛龙区龙瑞社区、吉利区河阳新村社区6个社区被评为省级社区商业示范社区。餐饮业稳步发展。全年实现销售总额87.8亿元，较上年增长28.7%；中华老字号企业真不同饭店的洛阳水席制作技艺成功入选国家级非物质文化遗产名录，真不同饭店和老洛阳面馆荣获河南省豫菜品牌生产店和豫菜风味品牌示范店称号。商贸流通各项工作成绩突出。去年我市商务面对各种自然灾害，通过各方调配，积极筹集物资，确保了我市援建四川灾区人员的生活保障；通过建立应急措施，加大了成品油储备和供应，缓解了成品油紧缺的不稳定局面；通过加强对生猪定点屠宰企业的监管，加大打击私屠滥宰力度，督促县乡定点屠宰企业升级改造，净化我市生猪肉品市场，提高生猪肉品质量安全，放心肉合格率达到95%以上，加之实施了政府春节储备肉制度，确保了我市生猪肉品市场的供应；通过加强酒类流通环节管理，实施《酒类流通管理办法》，完成酒类备案登记7652家，备案登记率占酒类经营企业的70%；同时随着酒类执法工作的开展，逐步规范了我市酒类流通的经营秩序，确保了广大消费者的合法权益，为我市放心酒工程的全面实施奠定了良好基础。
（五）国有商贸企业改制进入收尾阶段。我市加快对44户国有商贸企业改革改制步伐，截止年底，已有27户企业全面完成改制，有17户企业正在抓紧变现资产、安置职工，进行收尾工作。目前已解除劳动关系职工16024人，占职工总数的93.74%。同时，去年我市按照国家商务部实施“减债脱困工程”的安排，成立了市级工作领导机构，制定工作方案，全面推进23户破产企业和改制或关闭的国有商贸企业实施“减债脱困工程”，经过艰苦努力，25户企业支付长城公司偿债款4700万元，回购债权的比例为本金的9.8%，本息的3.8%，彻底甩掉了历史债务12.87亿元，争取财政部专项资金1166万元。
过去的一年，我们坚持以开放统揽全局，把招商引资放在工作的首位，着力推进一批在建项目和新开工项目，项目引资双带动战略成绩显著；坚持推进出口产品结构调整，壮大外贸队伍，开拓国际市场，对外贸易规模不断扩大；坚持加快城乡商贸市场建设，扩大市场消费需求，商贸服务业发展明显提速。能够取得这些成绩，来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是市直各部门、各县（市）区党委、政府大力支持的结果，更是全市招商引资暨商务战线上广大干部职工共同努力的结果，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
我们在充分肯定成绩的同时，但也要清醒地看到，我们招商引资暨商务工作在发展中还存在的一些不容忽视的困难和问题。一是去年签订的外资项目少，引进外资后劲不足；二是国际市场萎缩，出口企业订单减少；三是消费市场购买力下降。对以上问题，需要我们在今年的工作中，认真对待，采取有效措施，认真加以解决。
二、2009年招商引资暨商务工作的任务和工作重点
2009年是实施“十一五”规划的关键一年，也是我市应对全球经济危机面临困难和问题较多的一年，做好招商引资暨商务工作，对于支撑洛阳经济又好又快发展至关重要。根据市委九届十一次会议和全省商务工作会议要求，2009年我市招商引资暨商务工作的指导思想是：全面贯彻市委九届十一次会议和全省商务工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施项目引资双带动战略，把招商引资作为第一要务的第一措施来抓，抢抓机遇，应对挑战，着力发挥引资、出口、消费对全市经济增长的拉动作用，以超常规的措施和办法，努力完成各项目标任务，保持开放型经济和商贸服务业跨越式发展态势，为全市经济社会平稳较快发展作出更大贡献。
全市招商引资暨商务工作的主要预期目标是：实际利用外资力争完成9.11亿美元；利用市外境内资金力争完成216亿元；外贸进出口力争完成20.8亿美元；外经合同额、营业额、外派劳务力争完成1.72亿美元、1.04亿美元、3837人次；全市社会消费品零售总额增长15%；大型商业网点项目投资12亿元，新增营业面积28万平方米。
按照上述目标，今年要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持项目引资双带动，提高引资质量和水平。招商引资作为投资的重要组成部分，为全市经济发展提供了强有力的支撑。当前，在全市经济运行下行压力加大、各种不确定因素增多的严峻形势下，扩大招商引资规模、保持经济平稳较快增长显得尤为重要和迫切。我们必须调动一切积极因素，大力引进境外市外资金，不断提高招商引资质量和水平。
一是突出重点领域招商，在战略合作上实现新突破。要把握国际资本流动和产业转移的新趋势，围绕骨干优势企业、重大产业基地、高新技术产业和现代服务业，推出一批重大招商引资项目，以大项目带动我市产业结构优化升级。今年各县（市、区）要重点围绕产业招商做文章，每个县（市）区构筑重点项目要确保在30—50个，要依托这些大项目、好项目，着力引进重大战略投资者，引进能培育支柱产业的龙头项目，拉长产业链和产品链，加快我市产业集群的建设步伐。要加强与战略投资者的合作，重点加强与世界500强、港澳台大企业、中央大企业和国内大型民营企业的战略合作，推动一批重大合作项目尽快落地，争取再签订一批战略合作协议。要舍得拿出优势企业、优势资产，开展产权、股权转让或利用国内外资本市场等多种形式引进战略投资者。在招商区域上要加大以上海、昆山为重点区域的五车零部件产业招商，以江浙的南通、常熟为重点区域的轴承产业招商，以广东、上海、福建为重点区域的服装、鞋帽产业招商，以香港、江苏、深圳为重点区域的太阳能光伏产业招商，以香港、东莞为重点区域的玩具产业招商。
二是健全新机制，在项目推进上实现新突破。今年我市要精选20个投资额在10亿元以上的重大招商引资项目，实行总协调人负责制，对投资额在20亿元以上的由市领导负责协调，10-20亿元的由各县（市）区长负责协调。对近两年来合同外资1000万美元以上、内资1亿元以上项目进行跟踪管理，对去年已开工的78个项目、正在做前期准备工作的68个项目，实行各级责任制，每个项目都要成立项目指挥部，明确责任领导、责任人，全面督查协调解决项目推进中遇到的困难和问题。每季度由政府组织召开项目协调会，研究解决外资投资额在1000万美元以上、市外资金投资额在1亿元以上重大项目的有关服务、配套条件的落实，确保重大项目及时落地。积极推动与央企联合，力争洛阳机车厂轻轨车辆等项目开工建设；在加快台塑投资的华阳孟津电厂、美国AEI公司投资的新区热电联产项目、香港投资的瀍河恒大地产项目建设基础上，争取再落实一批重大合作项目。
三是创新招商方式，完善招商手段。在继续实行小分队招商、驻地招商、节会招商等招商方式的同时，今年我们要紧紧围绕我市的优势产业、高技术产业、高成长性关联产业和特色产业探索更好更新更有效的招商新方式。要以重点区域、重点客商、重点项目、重点企业和产业园区为载体，实行领导带队招商与专业招商相结合、产业招商与园区招商相结合、节会招商与以商招商相结合、部门招商和企业招商相结合的招商机制，推进驻地招商、中介招商、委托招商、专业招商、产业链招商、产业园区和标准化厂房招商、网上招商、定向招商等招商方式的创新，使招商引资取得更大成效。
四是抓好重大活动，在引资成效上实现新突破。首先，要认真组织好4月份在我市举办的世界邮展暨牡丹花会招商引资各项活动，力争邀商、招商和引资实现新突破。其二要积极走出去，组织参加省政府在香港、澳门举办“豫港澳投资贸易洽谈会”；在澳大利亚举办“中原文化澳洲行暨投资贸易洽谈会”；在美国、加拿大举办“美洲—河南投资贸易洽谈会”；在新加坡、泰国举办“东南亚—河南投资贸易洽谈会”；在德国、意大利、希腊举办“欧洲—河南投资贸易洽谈会”；在韩国、日本举办“河南投资贸易洽谈会”。其三要着力请进来，组织参加省政府举办的“豫台投资贸易合作交流会”、“香港—河南经贸合作洽谈会”。其四要加强国内投资合作，积极参加省政府在杭州举办的“河南—浙江经济技术合作洽谈会”，在天津举办的“河南—天津经济技术合作洽谈会”。同时还要积极组团参加中部博览会、厦门投洽会等。
五是建立激励机制，在政策措施上实现新突破。招商引资专项资金是为促进我市招商引资工作而设立的政府性专项资金。从今年起，市财政每年预算安排1000万元，对我市引进的重大项目给予资助；对招商引资工作有突出贡献的先进单位予以奖励。同时，市里将进一步加大对招商引资有功单位和有功人员的奖励力度，目前正在抓紧研究出台招商引资奖励办法和鼓励政策，以此调动社会各界招商引资的积极性。各级财政可设立招商引资奖励资金，重奖在招商引资中做出突出贡献的单位和个人。要建立科学的招商引资业绩考核体系，建立有利于招商引资的干部用人导向和经费保障机制，激发全市干部职工积极招商引资。要强化干部任用导向。要从招商引资有业绩的干部中增加指标确定一批后备干部；从近期可进班子的后备干部中按自愿原则选调一批专职招商引资干部；从现有空缺领导职数中划出一定比例面向以上两种干部定向使用。要运用记功、奖励等一切有效手段激励招商引资。
（二）千方百计扩大出口，努力实现平稳增长。国际金融危机对出口贸易的冲击和影响最大，去年9月份以来，我市出口环比逐月回落，至少今年上半年情况还不会好转，这是多年来少有的。若不采取强有力的措施，出口有可能继续大幅回落。我们决不可掉以轻心、听之任之。要从年初开始紧盯目标不放松，积极应对不懈怠，确保出口实现平稳较快增长。一是大力引进出口型项目。以我市优势产业为依托，以国家级和省级加工贸易转移重点承接地、特色园区、产业集聚区为载体，以珠三角、长三角、环渤海、港澳台、新马泰、日韩等为主要目的地，大力引进出口型项目，特别是产业链条长、出口带动能力强的大型项目，力争今年在引进出口型项目方面有新突破。扶持我市加工贸易重点承接地开展物流体系和公共服务平台建设，促进加工贸易转型升级。各县（市）区要把承接转移工作作为发展经济的重要内容，加强园区基础设施建设，明确产业聚集方向，加快推进标准化厂房建设，共同将洛阳建成具有较强吸引力的产业转移承接地。力争两年内，使我市加工贸易进出口额占全市的比重达到20%以上。二是积极开拓新兴市场。在继续深度开发美国、欧盟、日韩和港澳台等传统市场的同时，积极引导企业充分认识新兴市场的作用，不嫌订单小、利润薄，下大力气开拓俄罗斯、印度、拉美、非洲和中东等新兴市场。积极组织企业参加春秋两届广交会、深圳高交会、华东交易会、东盟博览会、巴西国际机械展览会、马来西亚中国商品展、德国国际太阳能技术和产品交易会等，支持和帮助企业寻找客户，增长在手贸易合同，扩大出口规模。三是优化出口商品结构。坚定不移地贯彻实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划，努力扩大机电产品和高新技术产品出口，进一步缩减“两高一资”产品出口比例。大力支持传统优势产品和具有自主知识产权、科技含量高、附加值大的产品出口，充分运用国家、省的资金扶持政策，为企业争取项目资金,加大对太阳能光伏发电、铜材加工、铝深加工、钛金属加工、拖拉机、工程机械、摩托车、矿山设备、轴承、钢制办公家具、高档耐火材料、玻璃加工设备等出口产业的扶持力度，促使企业做大做强，形成一批具有较强国际市场竞争力的出口产业群。力争使机电产品出口比重达到50%以上，高新技术产品出口比重达到20%以上。四是大力发展服务外包产业。按照市政府的工作部署，认真研究制定服务外包发展规划，建立“政府-园区-服务外包企业”协调共建机制，对服务外包企业实行一个窗口办公、一站式服务、一路开“绿灯”，使更多的服务外包企业愿意来，留得住，成长快。同时要加大招商引资力度，着力引进国内外知名服务外包企业，带动全市服务外包产业的发展。五是加大出口品牌培育力度。进一步加强自主出口品牌建设，增强企业培育自主出口品牌的能力，争取在较短的时间内，培育和发展一批具有较强国际竞争力的河南出口名牌、全国出口名牌，以名牌为龙头和示范，全面提高出口竞争力，力争两年内获得河南出口名牌数量达到15个以上，争取1-2个品牌获得中国出口名牌。六是加大政策促进力度。从今年起，市财政每年设立1000万元外贸发展专项资金，重点支持出口企业加快技术改造和产品研发、开拓国际市场。市财政、商务等部门要用好国家上调出口退税率等支持政策，用足用活外经贸区域协调发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金，扶持我市企业扩大对外贸易。充分发挥商务、海关、金融、财政、税务、商检等部门协作机制，进一步推动贸易便利化。各县（市）区也要结合本地实际，认真研究制定行之有效的政策措施，千方百计服务企业扩大出口。同时，要抓住有利时机积极扩大进口，促进对外贸易平衡发展。
（三）加快企业“走出去”步伐，开展国际化经营。一是全面加强对外劳务合作。充分发挥我市劳动力资源丰富的优势，着力构建以获权企业为骨干、劳务基地为支撑、中介服务为辅助的对外劳务合作新体系。今年要以日韩、澳洲等劳务市场为重点，积极组织外派劳务企业赴境外考察洽谈，争取更多劳务订单。进一步加强和完善嵩县、栾川两个外派劳务基地建设。整合培训资源，支持并促进外派劳务与职业教育相结合，筹办中高层次劳务的培训机构。积极落实鼓励扶持政策，加大对外劳务合作的奖励和补贴。积极协调金融部门为市内家境贫困的劳务人员提供前期费用贷款，切实解决劳务人员出国难的问题。坚决打击非法外派劳务机构，净化外派劳务市场环境。二是巩固扩大对外工程承包。继续以中油一建、中信重工、中铁十五局、中隧集团等骨干企业为龙头，鼓励企业优势互补、强强联合，组成实力雄厚、国际竞争力强的联合体，参与国际工程承包。重点抓好中隧集团的伊朗北部高速公路项目，机械四院的印度马亨德拉汽车公司查坎制造基地总装输送机项目，中油一建的阿布扎比原油管道工程项目等，扩大承揽国际工程的规模和效益。三是鼓励支持境外投资。市商务等部门要对有实力、有意向赴境外投资的企业，大力宣传国家有关境外投资的政策规定和有关优惠政策，为企业走出去境外投资做好政策咨询服务，组织企业有针对性地选择投资国家和地区考察洽谈，力争更多的企业到境外投资经营，带动我市技术产品和劳务出口。
（四）加快商贸服务业发展，着力扩大消费需求。扩内需、促消费、保增长是我国应对全球经济危机的重要举措，商务部门大有作为。今年我们要按照市委、市政府提出的搞活流通、扩大消费的工作部署，集中精力抓好以下工作。一是着力抓好城市区大型商业项目建设。今年我市将新建和续建一批大型商业项目。重点抓好关林市场西区改造工程、丹尼斯百货解放南路店、新八角楼金街、安喜门文化广场、名门广场、世纪华阳万达建业商业广场、紫金城（A区）、百年家居建材城改扩建、洛阳酒家重建、名车苑（四期）汽车超市等大型项目。同时，进一步完善城市社区便民服务设施,积极推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的商业“双进”工程，大力发展满足城市中低收入居民消费的社会商业服务业。二是继续推进万村千乡市场工程和家电下乡惠民工程。2009年全市再新建和改造350个农家店，使“万村千乡”市场工程农家店覆盖率达到70%以上。同时要加大资金投入，支持配送中心建设，进一步提高配送中心的商品采购、储存、加工、配送、信息等功能，增加配送的商品品种，提高商品配送率，保证配送商品质量，降低经营成本，提高农家店的综合服务功能。从2009年2月1日起，家电下乡将推广到全国。我们要在去年试点取得经验的基础上，进一步加大对家电下乡工作的宣传力度，简化农民补贴申领手续，力争全年完成销售家电下乡产品8万台以上，给农民补贴850万元以上，使更多农民享受到惠农政策。三是提升餐饮业经营水平。积极推动特色餐饮美食街区的建设及改造，抓好中华老字号、豫菜品牌店、省市餐饮名店及骨干品牌企业建设，鼓励引导餐饮企业走规范化、连锁化、品牌化发展道路。整合现有市场资源，启动放心早餐工程，通过企业化、市场化运作，加快主食加工配送中心建设，扩大早餐供应网点覆盖面，让广大市民吃上经济实惠、方便快捷、营养卫生的大众化早餐。四是加大对生猪肉品的市场监管。各县（市、区）按照属地管理的原则，集中力量打击生猪私屠滥宰，加大对市场生猪肉品质量的监督检查，对无证经营或经营劣质生猪肉品的给予严厉查处，公开曝光，净化生猪肉品市场供应；加强对生猪定点屠宰企业的严格管理，确保生猪肉品市场供应；加强市场监管，严格执行两章“三证”制度，严格外埠入境生猪肉品准入制度，确保市民吃上放心肉。五是强化酒类流通管理。加大对酒类流通执法检查和专项整治，提高酒类流通备案登记率，严格实施随附单管理制度，实现酒类流通溯源管理，使我市酒类流通秩序更加规范。六是确保成品油市场供应。进一步建立健全成品油市场应急预案，提高应对市场突发事件的能力。加强市场监测，积极协调我市成品油经营企业保障成品油市场供应，确保人民生产、生活、重点工程、社会公共服务业和救灾用油，保证农业生产用油不受影响。
（五）认真抓好商贸企业改制工作。今年商贸企业改制重点要做好以下几项工作：一是尽快将洛阳药材站等6家企业破产终结；二是加大资产变现力度，完成资产变现过户，全部完成职工安置工作，解决处理改制遗留问题；三是从6月份开始对商贸企业改制工作回头看，对已改制的企业进行全面核查验收；四是进一步做好企业改制中的信访稳定工作，确保社会大局稳定。
同志们：2009 年是希望与困难同在、机遇与挑战并存的一年，也必定是我们不畏艰难、奋发有为的一年。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一致，开拓创新，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市招商引资暨商务工作的新局面。
|
北京时间:
